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关于发布《三峡大学科研项目经费管理办法》的通知[三峡大科〔2012〕42号]

发布日期2017-07-06:点击:2314次

三峡大学科研项目经费管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强学校科学技术研究项目经费(以下简称科研项目经费)的管理,建立规范有序的良好的科研管理和运行机制,保证学校科研项目经费的合理使用,充分发挥广大教师和科研人员从事科学技术研究工作的积极性与主动性,推动学校科研工作的发展,参照《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》(教财〔2011〕12号)精神,结合学校情况,特制定本办法。

第二条 科研项目经费主要用于科学研究,促进科技事业发展,保证科研项目圆满完成并产出高水平成果,有利于人才培养与队伍建设,有利于科研工作的可持续发展,有利于增强学校科研发展实力和综合实力。

第三条 学校对科研项目经费实行分类管理,专款专用。经费由项目负责人严格按照预算在科研项目开支范围内负责使用。项目负责人是科研经费管理的第一责任人,项目负责人对科研经费的使用及科研经费预算的有效性、决算的真实性、支出的相关性、合规性和合法性承担经济责任和法律责任。

第四条 通过各种途径争取的各类科研项目必须经科学技术处审核并签订科研合同或下达科研计划。未经科学技术处签定科研合同或下达科研计划的科研项目及其成果、未进入学校财务帐户的项目经费均不能作为教师及科研人员业绩考核、人才遴选、工资晋升、职称评定、学院科研预算的依据。

第二章 科研项目经费的管理

第五条 科学技术处根据科研项目来源将科研项目经费分为纵向科研项目经费、横向科研项目经费和科研项目配套经费。学校财务根据科学技术处核定的经费类别进行管理。

第六条 科研项目经费的管理,实行项目负责人负责的管理体制。由项目负责人严格按照批准的预算审核签字后使用,确保每个科研项目的专款专用。

财务处对科研项目经费实行专项管理,审计处对科研项目经费实行监督,学院和科学技术处应配合财务处、审计处进行监管。

第七条 科研项目的类别由科学技术处根据项目的来源、特征、研究方法、研究目的及目标等统一划分,任何单位和个人不得随意自行确定项目类别。

第八条 各类科研项目经费由财务处按项目建卡实施专项管理,经费卡由项目负责人保管使用。

第九条科研项目负责人应按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则,科学合理地安排经费预算。

1.项目支出预算指标不得擅自调整和变更,不得违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费,各项支出不得超出规定的开支范围和开支标准,不得层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。

2.项目支出预算科目中设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调增,如需调减可由项目负责人根据实施过程科研活动的实际需要提出申请,由科学技术处审批,项目主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。其他支出科目的预算调整,不超过该科目核定预算10%,或超出10%但科目调整金额不超过5万元的,由项目负责人根据研究情况提交调整报告,科学技术处审签后由财务处按调整后的预算方案执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,需学校提出调整意见按程序报项目主管部门批准。

3.对于需要委托校外单位协助研究的科技项目,纵向项目申请书或批准的预算中应有明确的合作意向,横向项目需提供委外单位相关资质或完成项目的能力证明。项目的责任风险由项目负责人承担。

涉及校外合作的各类纵向项目,应依据项目申请书及批准的预算写好书面报告或合作协议书,由项目负责人、学院领导及科学技术处负责人分别签字后方可实施。转出经费原则上不得超过项目总经费的30%。

由我校与校外单位共同申报或以招投标等方式获得的项目,若在我校立项,按协议(合同)委托给合作单位的研究经费可不受30%比例的限制。

第十条科研项目经费的支出管理:

1.国家及各部门若对项目颁布了具体的经费管理办法,则按相关管理办法执行。无具体管理办法的,则根据我校的项目类别依照本办法执行。

2.科研项目经费报销要执行学校财务管理的相关规定。项目负责人本人经手的开支由学院领导审批。

3.项目负责人应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资,不得开支与项目研究无关的个人和家庭生活用品、家用电器、水电费、收视费等支出。

4.经费使用负责人应定期自查,按年度向学院提交经费使用情况报告;并应按项目下达部门的有关规定,按时按要求填报《经费使用情况报告》。各学院应对经费使用情况进行审查监管。

第三章 科研项目经费的使用范围

第十一条 科研项目经费分为直接费用和间接费用。

第十二条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用,主要包括出版/文献/信息传播/知识产权事务费、差旅费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费、会议费、测试分析费、能源动力费、国际合作与交流经费、专家咨询(评审)费、劳务费、招待费和其他支出等。

1.出版/文献/信息传播/知识产权事务费:包括出版费、文献资料费、论文版面费和印刷费,文献检索查新、网络信息费和通讯费,学术刊物订阅费和成果申报评审费等。

2.差旅费:指在项目研究过程中开展国内业务调研、科学考察和交流活动等所发生的交通费、住宿费及其它费用。交通费中可支出车辆维持费、租(包)车费和出租车费。学校科学基金项目不得支出车辆维持费。出差补助标准按学校相关规定执行。

3.实验材料费:研究过程中消耗的各种原材料、试剂、药品等低值易耗品,实验动物、植物的购置、种植、养殖费,标本、样品的采集加工费和包装运输费。

4.仪器设备费:专用仪器设备购置、运输、安装费和修理费,自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费,租赁使用外单位设备而发生的费用。设备购置和自制专用仪器设备应符合项目预算规定并按学校国有资产管理的有关规定执行。仪器设备由实验室与资产管理处验收后纳入学校的固定资产管理。

项目合同中明确注明属对方的设备和材料可不纳入学校固定资产管理,但需经科学技术处和实验室与资产管理处审签。

5.实验室改装费:为改善资助项目研究的实验条件,对实验室进行改装所开支的费用。

6.协作费:外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用。

7.会议费:指在项目研究中为开展学术讨论、咨询以及协调项目或项目活动等举办的小规模会议费用。项目负责人应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

8.测试分析费:项目研究中发生的测试、计算、分析、化验、加工和数据采集费等。

9.能源动力费:项目研究中发生的能源动力费、场地租用费、设备占用费等。

10.国际合作与交流经费是指用于与项目研究工作有直接关系的国际合作与交流费用,包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用。纵向项目的国际合作与交流经费不得超过资助经费的15%,其中国家基金重点、重大项目的国际合作与交流经费不得超过资助经费的10%。

11.专家咨询(评审)费:指在项目研究过程中发生支付给临时聘请的咨询专家的费用和成果鉴定中的专家咨询(评审)费。

纵向项目的咨询费不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员中的我校正式职工。纵向项目咨询费不得超过项目资助额的10%,其中国家基金重大、重点项目咨询费一般不得超过项目资助额的5%。专家咨询费的支付和标准可参照学校《关于专家费用开支标准和报销审批程序的通知》相关规定执行。

12.劳务费是指用于支付给项目组成员、直接参加项目研究的研究生/博士后人员以及项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

纵向项目支付研究生、博士后人员的科研补贴一般不得超过项目总经费的15%,有相关规定的则按规定比例和指标执行。纵向项目和学校科学基金项目不得支付课题组成员酬金。

横向项目负责人应根据项目需要,实事求是编制劳务费预算。劳务支出,须由本人签收或发至本人个人银行帐户,并依法缴纳个人所得税,不得由他人以任何理由代签。

13.招待费:纵向项目(学校科学基金项目中的科技成果奖励培育基金、成果转化基金按其规定办理)不得开支招待费;横向项目的招待费不得超过项目到账经费(扣除分包项目经费)20%。

14.其它费用:以上没有列支的费用,其费用报销须科学技术处审签。

第十三条 间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。

间接费用具体提取按国家有关项目的相关规定执行,主要包括管理费、绩效支出和消耗支出等。

1.管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用,包括项目执行中财务管理费等。管理费由财务处按相应的比例提取或返还。

(1)各级各类纵向科研项目主管部门规定了提取比例的按相关办法执行,其他各类科研项目均按到账经费的5%提取。

(2)对下列情况学校可适当降低项目管理费的提取比例或免于提取:

1)学校内部单位委托项目、学校科学基金项目和军工项目不提取管理费。

2)横向科研项目合同中注明为甲方代购的仪器设备和材料费,经科学技术处和实验室与资产管理处认定后,学校按实际开支返还相应设备金额3%的管理费。

3)凡项目负责人使用科研项目经费购买共享仪器设备并形成固定资产,经科学技术处和实验室与资产管理处认定后,学校对购买固定资产的相应金额返还5%管理费。学校还将出台政策,鼓励横向项目负责人上缴经费纳入学校设备基金统筹开支管理。

返还管理费的事宜在结题后办理。

(3)项目所在学院(系、部、中心)可对横向项目提取一定比例的科研管理费,提取比例由各学院(系、部、中心)自定,提取比例的办法报科学技术处备案后由财务处执行。

(4)科研项目相关税费由项目组承担,相关税费按国家规定执行。

2. 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。绩效支出不超过实际开支直接费用扣除设备购置后的5%。学校在对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员实绩根据国家有关规定统筹安排。

3.消耗支出:科研项目在实施过程中,利用学校资源发生的能源动力费、房屋及设备使用费、技术分析费、采集费等无法列支的费用,按照《三峡大学内部结算办法》执行。

若有合作单位,则协商提出分配方案并在预算中明确,分别纳入各自单位财务统一管理。

第十四条 财务处按上述规定,对科研项目经费的使用范围及指标实行监控,对超过使用范围及指标的应予以拒绝核销。

第十五条 为维护学校的合法权益,保障学校科研项目的正常实施,及时制止科研项目经费的不合理使用,学校在特殊情况下有权直接审批、划拨和冻结有关的科研项目经费。

第四章 项目结题与结余经费管理

第十六条 科研项目的研究应按计划完成并及时办理结题手续,项目经费的结余部分应在批准结题当年内按规定办理清户手续。如需延长使用的,由项目负责人向科学技术处提出申请,经科学技术处批准后方可延长使用,但最长不能超过两年。

第十七条 科研项目结题验收结束后,项目负责人应全面清理应收应付款项,办理财务结算手续。有应收款项的,应在财务结算之前全部报销或归还;有应付款项的,要全部处理完毕。经费支出决算报告由项目负责人依据预算和实际支出情况分析填列,出具的科研开支证明须据实提供,否则项目负责人要承担虚假报告之后果。原则上项目开支不得调账,若需调账,需经科学技术处和分管科研校领导审批。

第十八条 项目负责人应在课题验收后六个月内办理结账手续,对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目,科学技术处有权通知财务处予以结账。课题组不得长期挂账报销费用,不得以任何理由继续占用结余经费。

1.纵向科研经费的结余资金,有规定要求上缴国库的项目按照财政部有关结余资金管理办法,原则上需将全部净结余上缴国库。若无需上缴国库的结余经费,可按学校和项目负责人2:8分成,分别用于学校和项目负责人的后续研究工作。后续研究经费仍然按照纵向科研经费开支。

2.横向项目结题后1年内应办理财务结算手续,结余经费按1:4:5分成,分别用于学校科研发展、项目负责人滚动发展基金、项目组业绩奖金。滚动发展基金归入项目负责人科研项目配套工作经费,并按相关办法开支。

3.三峡大学科学基金结余资金结题后一年内,仍可使用,到期仍未用完的,学校将予以收回。

第五章附 则

第十九条 本办法由科学技术处(社会科学处)负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起执行,原相关办法同时废止。

 
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